免于起诉是指公安机关经过调查后，认为涉嫌犯罪的行为人尚未构成犯罪，可以不移送司法机关，给予行政处理，具有行政效力；拘役是指法院审理案件后，认定其犯有罪，判处拘役的处罚决定，具有司法效力。拘役是一种刑事处罚手段，是我国刑法规定的刑罚种类之一，指短期剥夺罪犯人身自由，就近拘禁并强制劳动的刑罚。拘役的期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚时最高不能超过1年。这样规定，是因拘役是一种轻刑，刑期不能过长，也不能过短，如果刑期太长，就失去了轻刑的意义；如果刑期太短，又较难起到惩罚和教育改造犯罪分子和预防犯罪的作用。