落实者意思是具体办事人员。所谓落实，就是把抽象的东西具象化、原则性的东西具体化。通俗地讲，落实就是把口头上讲的、纸上写的东西，如方针、政策、计划、方案等，付诸实施，并达到预期目标。所谓工作上的落实到位，一般都是说的规章制度或者是某些工作上的安排，在体制内使用频率高，譬如落实上级工作部署、落实领导指示或批示，因为体制内上下级关系犹如军队一样，上级机关的工作部署、上级领导的指示（批示）必须得到贯彻执行，没有讨价还价的余地。综上，落实是下级贯彻执行上级决策决定指示等的用语。